¿Mega proyectos clave?

En el Perú actual, es imprescindible analizar con rigor técnico los discursos políticos. Tristemente se ha vuelto una constante que los discursos políticos estén construidos desde imaginarios particulares, promesas vacías o fantasías de desarrollo, pero no desde datos, evidencia ni realidad.

En ese escenario, proyectos como la Vía Expresa Santa Rosa y la Isla Artificial (Puerta del Pacífico) frente a las costa chalacas, aparecen como proyectos rimbombantes que si bien carecen de sustento, el Estado peruano los abraza y difunde como símbolos de modernidad. El primer caso, quizá el más abordado, es el de la Vía Expresa Santa Rosa (VESR): un proyecto que el Ministerio de Transportes y omunicaciones insiste en ejecutar, a pesar de que todos los expertos, normas, enfoques de desarrollo, residentes y autoridades rechazan y advierten sobre su obsolecencia y problemática propia de una obra obsoleta, heredada del peor urbanismo del siglo XX.

Si bien la obstinación de quienes lideran el proyecto ya no sorprende, sí debe alarmar.

Porque aquí la pregunta es sencilla:

Una fotografía del estado actual de la avenida Santa Rosa en Bellavista, Callao. Fuente: Soñadores Urbanos

¿Para qué destruir media ciudad del Callao si los propios estudios del proyecto demuestran que la VESR generará más problemas que soluciones?

Misma avenida Santa Rosa en Bellavista Callao, con VESR. Fuente: Soñadores Urbanos

Habrá quien señale "es por el aeropuerto", ante ello, representantes del propio LAP han señalado públicamente en el Gobierno Regional del Callao, que el aeropuerto no necesita la Vía Expresa Santa Rosa, por el contrario lo que el aeropuerto necesita es el puente para cruzar el río (denominado Puente Santa Rosa). Cabe señalar que, dicho puente estaba en el contrato y a 2025 con el aeropuerto operartivo en su nueva terminal, sigue sin existir. 

Para hablar de las neceidades del aeropuerto, y entender que, bajo ningún supuesto, una vía expresa elevada es una obra necesaria para el aeropuerto internacional Jorge Chávez del Callao, recomiendo revisar el artículo; ¿Fue un error ampliar el Jorge Chávez?. Sin embargo, considero prudente referirnos al cuadro de estudio de niveles de servicio en los accesos de la Vía Expresa Santa Rosa, para comprobar que la propia PMOVías (responsables del estudio) muestran que hacia el año 2048 todos los puntos de acceso a la VESR tendrán niveles deficientes de servicio.

El EIA-sd de la VESR muestra que hacia el 2048 con la VESR existirán niveles de servicio deficientes. Fuente: Estudio de Impacto Ambiental semidetallado EIA-sd del proyecto Vía Expresa Santa Rosa.

Pues bien, construir una infraestructura que, está ampliamente demostrado ser obsoleta en pleno siglo XXI, la avenida Santa Rosa aparece como un eje arbolado que cumple un rol multifuncional en el quehacer ciudadano de tres distritos de la ciudad de Callao. Además gracias al nuevo acceso al aerouperto, aparece también como un eje de enorme potencial de desarrollo. Contar con una avenida que presenta distintos equipamientos metropolitanos (colegios, mercados, centros comerciales, universidad, hospitales, etc), estación de metro, vivienda de densidad baja, media y alta y que además conecta el aeropuerto más importante del país con el mar. Plantea un escenario perfecto para el desarrollo de proyectos e inversiones orientadas a los servicios culturales y turísticos. Convertir la avenida en un eje de desarrollo económico orientado al turismo y los servicios, plantea en Santa Rosa una oportunidad única para la mejora de toda la ciudad y región Callao. Algo que, gracias al pulmón verde que posee con las áreas verdes y más de 1,000 árboles y alameda de más de 1km, de plantearse correctamente plantería también una oportunidad de mejora sustancial para chalacos, chalacas y residentes del Callao. Por lo mimo, plantear una autopista encima de toda la avenida Santa Rosa, no solo degrada la calidad de vida: empeora la movilidad, devalúa los predios, incrementa el ruido, la contaminación y la inseguridad, sino que además anula cualquier posibilidad de desarrollo integral de la ciudad del Callao.

Destruir espacio público y un eje arbolado, para hacer una carretera elevada, no es desarrollo.

Tanto el aeropuerto como la ciudad de Callao merecen una conectividad sostenible y real, no una obra monolítica que solo serviría para extraer a los turistas y llevarlos hacia los hoteles que se encuentran en unos pocos distritos de la ciudad vecina de Lima. Mejorar el diseño urbano, mejorar las intersecciones viales, incorporar intercambios viales (bypass soterrado) en los cruces importantes, incoporar semaforización eficiente e implementar un sistema de transporte público masivo tipo BRT o metropolitano, son las alternativas reales, eficientes, sostenibles y mucho más económicas en tiempo y prespuesto que, construir una obra como la VESR que inicia con tres carriles al salir del aeropuerto y termina en 1 solo carril para acceder a la ya congestionada Costa Verde.

El cuello de botella más grande se da hacia la Costa Verde, donde se reduce a 1 solo carril de bajada. Fuente: PMOVías. Elaboración Propia

El otro proyecto sin sentido.

La sola dimensión de este proyecto implica una afectación al ecosistema marino del Callao.

Si bien el anterior era un proyecto promovido desde el Estado, el siguiente proyecto nace de iniciativa privada y consta de construir una isla artificial sobre el mar. Con ello se busca generar un distrito flotante de élite, si bien es un proyecto que alimenta las fantasías y fetiches de algunos, el Plan de Desarrollo Metropolitano del Callao al 2040 - PDMCallao, lo ha descartado desde el inicio. Al analizar la información que este proyecto ha hecho pública, queda evidenciado que es un proyecto que se acerca hacia las fantasía más que hacia una realidad, sin embargo asombra que el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento diera una suerte de apoyo a un proyecto que busca construir 200 hectáreas sobre el mar. Cabe solo revisar la imagen que el MEF ha generado con IA para tratar de ilustrar este proyecto, para tener luces sobre lo poco riguroso de esta propuesta.

Parece una reinterpretación del distrito chalaco de La Punta. Fuente: Proinversión

 

Sin embargo, para fortuna de la ciudad de Callao, hoy se cuenta con el Plan de Desarrollo Metropolitano del Callao aprobado. Si bien es un instrumento técnico normativo perfectible, en relación a las costas chacalas propone recuperar el litoral del Callao. Para el caso de las costas y playas del sur de la ciudad, el PDMCallao, generando ganancia de terreno al mar, rompeolas y espigones con equipamientos y espacios de recreación. Asimismo, plantea proyectos para regeneración urbana en la zona sur del Callao. Algo que se vería totalmente truncado de ejecutarse el proyecto de península sobre el mar.

Queda claro que las viviendas y desarrollos a desarrollarse son orientados para una élite que pueda pagar los costos de construir una isla sobre el mar.

En ese sentido, el contacto con el mar, es una potencialidad que, de ser tapada con esta isla de élite, generaría una suerte de guetto tanto en la zona sur como en la Zona Monumental del Callao. Al reorientar las inversiones hacia un proyecto de élite privado, la ciudad perdería la oportunidad de concretar sus propuestas planteadas y aprobadas mediante Ordenanza Municipal N°018-2025/MPC. 

Propuesta de recuperación de las costas del Callao. Fuente: PDMCallao

Quizá resulta importante también evidenciar que la plataforma artificial para la llamada Puerta del Pacífico, plantea también un brazo de más de 3km de largo que atraviesa los distritos de La Perla y Callao Cercado, no solo para bloquearles el acceso visual y físico al mar, sino que además potencialmente generando una suerte de estancamiento del mar que, agregado con el cambio de las dinámicas marinas, terminará afectando el espacio natural del humedal de la Arenilla en La Punta. Una zona que lucha por ser reconocida como humedal, puesto que en el estado peruano se cree erradamente que las zona ecosistémicas a preservar solo son las que naturalmente se crearon. 

Fuente: PDMCallao

Si bien este artículo busca invitar a la reflexión desde la lógica, es también posible realizar una crítica más aguda y técnica de ambos proyectos para evidenciar su falta de sustento, sin embargo, en el Perú de hoy, los sustentos técnicos, normativos, legales o científicos se dejan de lado para dar pleitecía ciega a los discursos políticos de quien tiene el poder. En ese esceneraio, el derecho a la ciudad y los derechos constitucionales de los ciudadanos chalacos y peruanos están en riesgo.