Callao necesita defenderse de Lima.

Con profunda preocupación, desde Callao estamos viendo cómo, la ciudad de Lima viene empujando diversas medidas y discursos para retirar parcial o completamente la autonomía que la ciudad de Callao posee. Desde las esferas académicas y/o técnicas empujan un discurso donde una unificación beneficiaría la gestion del territorio, un absurdo total. Después de todo, si ese fuera un mecanismo de mejor gestion del territorio, ¿por qué Lima Metropolitana sigue teniendo distritos con tantos contrastes como Comas y San Isidro?

Lo cierto es que la ciudad capital, esconde sobre esos discursos, un legado virreinal para limitar el desarrollo de la ciudad del Callao y perpetuar el funcionamiento de la ciudad portuaria en favor de la ciudad capital. Algo que el historiador Francisco Quiroz Chueca explica perfectamente en su libro "Historia del Callao, de puerto de Lima a Provincia Constitucional", publicación en donde retrata pasajes importantes en la historia de la primera ciudad puerto del Perú, donde resalta el constante conflicto que existió entre Callao y Lima a causa de un constante sometimiento limeño sobre el entonces puerto del Callao, algo que hizo que la población chalaca tomara una decisión clara.

"los vecinos del puerto habían decidido desligarse de la jurisdicción que sobre el Callao ejercía Lima." 

Algo que en 1592 se tradujo en el siguiente pedido al Rey de España;

"en el puerto del Callao de esta ciudad se ha ido haciendo población y que desean exceptuarse de la jurisdicción de ella y hacer villa sirviendo a vuestra matead por ello con alguna buena cantidad y habiendo tan poca fuerza en aquel lugar es bien que se haya en él gente que la tenga para acudir a servir en las ocasiones que se ofrecieren y a esta ciudad le será esto de poco perjuicio y aquel puerto se ennoblecerá y la real hacienda se acrecentará" pedido acompañado de un monto considerable de piezas de oro para demostrar la solvencia económica del puerto que ya funcionaba como ciudad.

Quiroz Chueca resalta también que el Virrey García Hurtado de Mendoza (autor de la cita anterior) subrayaba que, "con una gran población, el Callao podía no tener fortificaciones especiales pues sus habitantes serían la mejor defensa".

Ante este pedido, en 1597 el cabildo de Lima, a través del nuevo virrey, hizo llegar al rey de España, la siguiente carta;

"Notable inconveniente el hacerse villa y jurisdicción de por sí y ser total destrucción de esta ciudad (Lima), porque como toda su provisión de bastimentos madera y otras mercaderías viene d por la mar al dicho puerto, allí la comprarían y atravesarían los vecinos de él (Callao) y la ciudad (Lima) se necesitaría a comprarlo de ellos a precios excesivos y a vivir por su mano y orden y la contratación se disminuiría grandemente y sería causa de que siendo esa ciudad (Lima) la más rica y principal y lustrosa de este reino y que cada día va en mayor crecimiento decaería notablemente y se iría despoblando en gran daño y perdida de sus edificio y rentas y en desautorizad de gobierno y tribunales de ella y la población que hay ese presente en el dicho puesto es de pobre gene porque la mayor parte sed sus edificios son bodegas y oficinas y de personas que residen en esta ciudad allí tienen mataremos y criados y los conventos no son más que unas escasas de dos o tres religiosos  que cuando convivieran hacerse villa no tienen los vecinos de el substancia de hacienda con que servir al VM y a los 40 mil pesos que ofrecen pagados en seis años no llegan al tercio del valor de los folios y cosas  que piden en recompensa y eso mucho más se perdería en los oficios ese esta ciudad (Lima)." 

El final de todo este conflicto, lamentablemente no pudo ser visto por los chalacos que sufrieron e iniciaron esta lucha, pero fue en el año 1836 que la ciudad de Callao obtuvo el reconocimiento como Provincia Litoral, autónoma en todos sus asuntos internos.

Si bien ya han pasado más de 400 años de este conflicto y casi 200 años de la autonomía chalaca. En pleno 2026 Callao sigue siendo objeto de intentos limeños por restar su autonomía, competencias presupuestales y hasta de gestión del territorio. 

A través del Oficio N°144-2026-MML-ALC del 17 de agosto de 2026, la Municipalidad Metropolitana de Lima ha propuesto un cambio de la Ley N°27613 Ley de Participación en Rentas de Aduanas. En este pedido bajo el deseo de recibir un % de la renta de aduanas del Callao. Algo sustentado en el absurdo de señalar:

"considerando que la ciudad (de Lima) constituye un importante eje de conexión vial para el transporte de mercancías con destino al Puerto del Callao y al Aeropuerto Internacional Jorge Chávez, soportando de manera directa los impactos derivados del tránsito intensivo de vehículos de carga pesada sobre la infraestructura vial de competencia municipal".

Este discurso es francamente un insulto a la inteligencia, en principio, porque es un cambio de Ley con nombre propio, eso no se puede hacer. Por otro lado en el discurso, Lima desconoce que existe una ciudad llamada Callao, que bien soporta de primera mano el tránsito intensivo de vehículos de carga pesada sobre su infraestructura vial. Importante precisar que, de ser válido ese argumento limeño, entonces que no sorprenda cuando Lima también pida un porcentaje de las rentas del canon minero de las regiones que usan las vías limeñas para llegar donde en verdad quieren llegar; el puerto de la ciudad del Callao. Es claro pues, que el municipio limeño quiere imponer un peaje por el uso de sus vías, en lugar de asumir su responsabilidad propia por mantener su sistema vial. 

Este accionar limeño tiene también un prescindente previo a través de documentos técnicos normativos como su Plan de Desarrollo Metropolitano de Lima al 2040 - PLANMET2040, en donde plantea como primer lineamiento la “Plena articulación intergubernamental, e interconexión regional espacial con el Callao, el puerto multiproposito de Chanca y y las provincias colindantes, integrando la dinámica urbana al interior de Lima Metropolitana y abarcando más allá de sus límites administrativos.” “De esta manera gestiona su territorio de la metrópoli y se vincula con las regiones y provincias colindantes, promoviendo su competitividad y complementariedad.”

Así también las intenciones de absorber y/o restar competencias y autonomía chalaca, se ve reflejado en instituciones capitalinas como la Sociedad de Urbanistas del Perú, institución que recientemente ha planteado como primera propuesta para la mejora de Lima el “crear una municipalidad de la conurbación para gestionar el territorio metropolitano, dejando a las provincias y distritos funcionales locales.” 

Estos discurso tienen también alcance nacional debido a los discursos que, en la prensa limeña (con alcance nacional) se reproducen reflexiones como de importantes urbanistas limeños que en medios como El Comercio, señalan lo siguiente: "se hace urgente e indispensable una nueva gobernanza que sostenga el espacio urbano, que articule de forma política y normativa los actuales distritos de Lima, e incluso se incluya al Callao, que está impermeabilizado por la figura del gobierno regional."

Ante tanto pedido limeño es vital brindar claridad desde el lado chalaco; a nivel urbano, Callao es una ciudad puerto, que por sus dimensiones y población, también es una ciudad metropolitana. A nivel político y administrativo Callao sea la Provincia Constitucional, que, conforme lo estipula la Constitución Política del Perú, posee un régimen especial que la cataloga también como departamento del Perú. Cabe señalar que en el sistema constitucional del Perú, no existe norma o ley superior a la Constitución Política del Perú.

Por otro lado, instrumentos de planificación del Callao como el Plan de Desarrollo Metropolitano del Callao al 2040, evidencian el enorme contraste entre planificar Callao en favor y beneficio de Callao frente a la tradición urbanística de que Callao deje que Lima planifique a Callao como parte de un todo con Lima. También es claro que desde Callao ponemos sobre la mesa que, la figura de ciudades conurbada son un fenómeno mundial donde dos ciudades se deben sentar como iguales para coordinar lo que sea necesario más no es una necesidad ni urgencia el someter un territorio en favor de otro.

Finalmente, a nivel sociocultural e histórico es claro que la diferencia entre Callao y Lima es algo que los chalacos siempre han buscado y siempre defenderán, porque entre tantas razones técnicas, urbanas o legales, aun cuando hoy Callao no sea parte de Lima, Callao sabe lo que es sufrir de problemáticas propio de un enfoque donde Callao es visto como parte de Lima. Solo basta con analizar todo lo que sucede en torno al puerto y aeropuerto del Callao para entender cómo la ciudad puerto puede perjudicarse bajo la lectura unificada del invento limeño llamado "área metropolitana de Lima".

A saber, hoy el puerto del Callao crece sin remediar en la relación con la ciudad. El aeropuerto genera ruido sobre la ciudad, lleva por código oficial el nombre de una ciudad de otro departamento y finalmente, Callao es objeto de una obra obsoleta para generar un viaducto elevado para sacar los turistas desde el aeropuerto del Callao hacia los distritos turísticos de la ciudad de Lima.

La autonomía chalaca se debe respetar y en caso no se quiera, la historia ha mostrado que los chalacos siempre han sabido hacer que se respete.